Вступительное слово председателя Федерации мира и согласия В.И.Федосова при открытии круглого стола "Как достичь диалога и партнерства НПО и власти в России и перспективы сотрудничества с Советом Европы".

Федерация мира и согласия сердечно приветствует у себя в штаб-квартире делегацию Совета Европы во главе с генеральным директором по политическим вопросам Совета Европы Клаусом Шуманом, депутатов Государственной Думы, Совета Федерации, ответственных работников МИД РФ и представителей многих общественных неправительственных организаций из Москвы и регионов.

Совет Европы, будучи региональной, межправительственной, политической организацией, пользуется заслуженным авторитетом в мировом сообществе. Произошедшие в конце минувшего века политические трансформации расширили состав участников этой организации. В его составе сейчас 45 стран, включая Россию. Имея межправительственный статус, Совет Европы, однако, не отгораживается от общественности.

Напротив, Совет Европы с каждым годом уделяет все большее внимание неправительственным организациям. В полувековой истории Совета Европы нашел яркое отражение опыт взаимодействия гражданского общества и власти в Европе. Смею полагать – это один из главных источников его силы.

Для общественных организаций России равно как и других стран, образовавшихся на постсоветском пространстве, появилась возможность ознакомиться с этим опытом взаимодействия власти и неправительственного сектора и использовать его на своей национальной почве.

По своей структуре ФМС – организация, объединяющая общественные организации евразийского пространства. Но деятельность нашей организации обращена и во внешний мир, и в Европу, в первую очередь. Только в объединении усилий народов на международной арене мы видим возможность решения существующих на планете проблем.

На важность сотрудничества и взаимного поиска ответов на существующие вопросы указывают и последние решения Совета Европы, а также доклад "Отношения между Советом Европы и неправительственными организациями, представленный Парламентской Ассамблее в сентябре текущего года.

Это особенно важно для стабилизации внутренней обстановки в нашей стране, проходящей через непростой путь социально-политической трансформации. Мы видим и на практике ощущаем множество сложных моментов, которые характеризуют современно развитие нашего общества.

Одной из проблем, которая остается пока что нерешенной в России, это повышение взаимодействия между властными структурами и НПО, а также между бизнесом и гражданским сектором в обществе. Корпоративная социальная ответственность бизнес-структур и политиков как в России, так и в других новых независимых государствах остается относительно невысокой.

К сожалению, процесс вхождения неправительственных организаций новых независимых государств в европейский интеграционный процесс был непростым. Оказалось, что демонтажа одного лишь "железного занавеса" и разрушения одной "стены" недостаточно для открытия улицы с двусторонним движением, о котором шла речь в период перестройки политических отношений на территории нашей страны и на всем общеевропейском пространстве.

Расширение Совета Европы, который в Европе является единственной столь широкой и представительной по своему составу структурой, отражало стремление к взаимному проникновению идей, культур, опыта развития. Но в новое время возникла еще одна сложная проблема. По сути дела во многих случаях мы можем отметить наличие все возрастающей силы бюрократии в толковании понятия "свобода передвижения".

Жесткие, если не жестокие, процедуры выдачи виз в Европу, не говоря уже о США, во многом сводят на нет достижения европейского сообщества в преодолении последствий конфронтации периода "холодной войны". Первыми от этого дискриминационного процесса страдают именно общественные структуры и отдельные граждане.

Федерация мира и согласия, понимая сложность интеграционных процессов наличие многих искаженных стереотипов, оставшихся нам в наследство от прежних времен, поддерживала различные инициативы, с которыми выступали ее членские и партнерские организации в области развития российско-европейских отношений. Примером этого служит ставшее уже регулярным проведение ежегодных научно-практических конференций "Россия и Совет Европы".

В центре внимания на этих встречах находятся вопросы межгосударственного сотрудничества в Европе, взаимодействия России и Европейского Суда по проблемам прав человека, совершенствования российского законодательства и правоприменительной практики, борьбы с терроризмом, перспективы развития местного самоуправления, приграничного сотрудничества.

Седьмая такая конференция состоялась в мае текущего года. В составе ее участников – представители общественных организаций государственных институтов и структур, ученые ведущих исследовательских центров. Конференция продемонстрировала растущее внимание к расширению роли и значения Совета Европы, к формировании общеевропейского подхода к взаимоотношениям власти и общества.

Налаживания диалога в целях развития демократических процессов в обществе – задача непростая. Для этого важно наличие не только желания отдельных организаций, но и вели к объединению и координации их усилий. Именно поэтому Федерация совместно с рядом партнерских организаций инициировала процесс создания координирующей структуры при парламенте Российской Федерации.

Опираясь на поддержку таких известных политических деятелей, как Е.Примаков, А.Дзасохов, В.Лукин, российские общественные организации, смогли добиться того, что диалог между НПО и законодательной властью был направлен в надлежащее организационное русло. Был создан такой инструмент, как Совет неправительственных организаций при Председателе Государственной Думы.

Федерация мира и согласия, анализируя содержание и итоги своей работы, ее достижения и недостатки, пришла к пониманию необходимости развития более тесного взаимодействия с Советом Европы в целях повышения эффективности вклада общественных сил в политический и социальный прогресс в стране. В этом она нашла необходимую поддержку со стороны и Государственной Думы, и Министерства иностранных дел России.

Это нашло свое выражение и в обращении нашей организации с просьбой о предоставлении консультативного статуса в Совете Европы.

Наша встреча сегодня послужит укреплению сотрудничества между властью и НПО. Для Федерации – большая честь проводить такую международную встречу у себя. Нам понятны и близки основные направления деятельности Совета Европы, такие как:

• содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности;
• обеспечение прав человека;
• развитие политического партнерства с новыми демократическими странами Европы;
• поиск совместных решений социальных проблем;
• помощь странам Центральной и Восточной Европы в проведении политических и конституционных реформ.

Естественно, деятельность Совета Европы по всем этим и другим направлениям может успешно развиваться только в условиях мира, безопасности, взаимопонимания в Европе и на всей планете. И участие российских НПО, равно как и ФМС и всех ее членских организаций в этом процесс нам представляется важным.

В своей деятельности ФМС опирается на тот немалый опыт в развитии международного сотрудничества и в решении практических задач по развитию демократических процессов России, который имеют НПО, в том числе и участники нынешней встречи.

Мы надеемся, что наша встреча явится новым шагом в совершенствовании системы отношений между Россией и Советом Европы и сосредоточит больше внимания на общественной составляющей взаимодействия этих двух партнеров, на роли неправительственных организаций в строительстве Новой Европы.

Для нас большое значение будет иметь информация об опыте Совета Европы по взаимодействию с европейскими неправительственными организациями, о том, как они друг другу помогают и как преодолевают различные трудности (в частности, финансовые, организационные) и чего они совместно достигают в своей работе.

В ежегодном Послании Президента России В.В.Путина Федеральному Собранию РФ было подчеркнуто: "Интеграция с Европой – наш исторический выбор, он сделан и последовательно реализуется… через активизацию двусторонних отношений, развитие стратегического партнерства с Европейским Союзом, через активное участие в работе Совета Европы". И Федерация мира и согласия готова активно участвовать в работе Совета Европы.

Позволю себе надеяться, что данный форум послужит новым стимулом для всех участвующих сторон к тому, чтобы вывести российско-европейские отношения на новый, более высокий уровень и чтобы общественные силы, деловые структуры и государство Россия заняли достойное и заслуженное место в Новой Европе на благо всем европейцам и во имя мира и согласия во всем мире.