Профессор А.И. Никитин, член Бюро ФМС, президент Российской ассоциации политической науки

18-19 марта Федерация мира и согласия, Центр политических и международных исследований, а также Центр Евроатлантической безопасности МГИМО с участием Фонда им. Ф. Эберта проводят международный семинар «Стратегия диалога России и ОДКБ с Европейским союзом в сфере безопасности». В семинаре примут участие представители трех ведущих европейских интегративных структур, а именно  Европейского Союза, НАТО и ОБСЕ.

Основной вопрос семинара: как России распределить ответственность и функции между этими тремя европейскими партнерами. В последний год резко ухудшились отношения России и ОБСЕ в связи с неспособностью этой организации решать ключевые проблемы европейской безопасности и жесткой критикой со стороны ОБСЕ определенных политических шагов России. В такой ситуации Россия ставит вопрос об ином определении характера своих отношений с европейскими структурами, чем закрепленные во внешнеполитической концепции 2000 года. В настоящее время идет разработка новой версии внешнеполитической концепции России навстречу такому новому определению и предполагается внести свои предложения в указанную концепцию по итогам семинара.

В семинаре примут участие представители ОДКБ (Организации Договора о коллективной безопасности), которая объединяет 6 стран, в том числе и Россию. В настоящее время она является ведущей военно-политической организацией на пространстве бывшего Союза, заменяющая СНГ, т.е. от формата 12 происходит переход к формату 6 государств, которые будут налаживать коллективный диалог с Европейским союзом и с НАТО в сфере безопасности.

В настоящее время не ясно распределение функций между тремя структурами, которые сложились на просторах бывшего Союза, в частности, СНГ, ОДКБ и ШОС (Шанхайская организация сотрудничества). Все три организации создали свои механизмы кризисного реагирования, антитеррористические центры. Две из этих организаций: ОДКБ и СНГ создали свои военные штабы и коллективные военные структуры. Фактически речь идет даже не о диалоге двух сторон, а о структуре взаимодействия шести организаций: СЕ, ОБСЕ, НАТО – с европейской стороны, и ОДКБ, СНГ, ШОС – со стороны новых независимых государств. Геометрия такого разговора не простая, и функция России – стать лидером в определении, какая организация несет какую долю ответственности в решении современных проблем безопасности, таких как урегулирование конфликтов в Центральной Азии, на Кавказе и на территории Молдовы и Приднестровья, а также проблем охраны внешних границ Содружества, пресечение нелегальной миграции, пресечение распространения наркотиков на территорию новых независимых государств и создание объединенных систем противовоздушной и противоракетной обороны.

Данный семинар продолжает серию семинаров, проведенных в 2004 году вместе с представителями ЕС. Семинар завершится изданием книги на русском и английском языках по отношениям Европейского Союза и России.